房屋政策與社會規劃 陳雲在雅虎的新專欄

11月16日 星期二 00:12

人不能離土而居，土地或樓房產權於個人而言，是基本生活條件、家庭財富累積工具甚至是生涯規劃的歷程。土地房產的政策，是國之大政。

二次大戰 之後，西方有兩大類房屋政策。第一類是福利國家提倡的公共住宅，類似歐陸的廉租屋、香港的公屋。此法迅速滿足住屋需求，人民毋須花費巨款買屋，毋須拼搏賺錢，餘暇較多，有閒錢花費，百業繁榮，人民產生對國家的歸屬感和對政府的信任，一下子令社會穩定下來。以前香港政府大量興建公屋，也是期望在一九六七年的暴動之後，迅速穩定難民社會，加強港人的歸屬感，信賴政府。

廉價公屋令民眾安居，又可隨時轉工和搬家，人的流動和混居，刺激文化創意。人民不以房產作為累積財富的工具，不急於儲蓄。久之，人民雖然認同國家，但思想自由，行為多元化，政府魄力不足，便失去權威。

第二類房策是美國 和日本 的方法，以私人主導房屋供應，發展商興建新屋，銀行供給低息房屋貸款，業主長期供樓。人民以擁有房產為榮，為了償還貸款，辛勞工作，屋貸成了共同的生涯規劃（life planning），背負住屋貸款的人往往膽小怕事，不敢造次，在政治上因循守舊，自私短視，有利於維繫資產階級黨團主導的政治。

香港回歸之後的房策轉變，如是觀之，真相大白焉。